未能逮捕并移交奥萨马·埃尔马斯里·恩吉姆：罗马的“可怕混乱”

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2025 年 1 月 21 日，罗马上诉法院应当事人的请求，并在总检察长的支持下，对 Osama Elmasry Njeem 先生发出了立即释放令。Osama Elmasry Njeem 先生前一天在都灵被意大利警方逮捕，逮捕依据是国际刑事法院 (ICC) 预审分庭于 2025 年 1 月 18 日发布的危害人类罪和战争罪逮捕令。据媒体报道，Elmasry 于 1 月 6 日首先抵达意大利，并在被捕前前往欧洲各国。Elmasry 先 玻利维亚 WhatsApp 号码 生获释后立即被驱逐并乘坐军用飞机遣返回利比亚，在那里他受到了支持者的热烈欢迎。 1 月 23 日，意大利内政部长向议会通报了驱逐令的细节，并表示，鉴于埃尔马斯里的“社会危险性，正如国际刑事法院签发的逮捕令所显示的那样”，他已“出于国家安全原因”签署了针对埃尔马斯里的驱逐令。

在这篇博文中，我不想讨论针对埃尔马斯里的逮捕令的实质性内容，该逮捕令已于 2025 年 1 月 24 日被 PTC 立即公布。相反，我将我的批判性分析局限于导致埃尔马斯里获释的程序步骤和决定，以意大利关于与国际刑事法院合作的法律为背景（以下简称第 237/2012 号法律或合作法），并考虑到意大利政府就国际刑事法院最近作出的其他决定所表达的立场。

意大利与国际刑事法院合作的法律框架，特别是在逮捕和引渡问题上

如前所述，意大利在批准《规约》后，于 2012 年通过了一项与国际刑事法院合作的法律。第 237/2012 号法律确立了合作的基本原则和程序，并确定了负责执行国际刑事法院裁决的政治和司法当局。根据《合作法》第 2(1) 条：

意大利国家与国际刑事法院之间的合作关系由司法部长全权负责，司法部长有权接受法院的请求并予以执行。如果司法部长认为有必要，他或她会与其他有关部长、其他机构或其他国家机关协调行动。部长有权在必要时向法院提出行动或请求。
尽管司法部长 (MoJ) 被赋予合作程序中主要政治和行政机构的角色，但法律规定，部长几乎只负责将合作请求转交给主管司法当局，而主管司法当局的最终任务是通过作出必要的决定来使这些请求生效。负责受理国际刑事法院合作请求的司法当局是罗马上诉法院的总检察长 (PG) 和罗马上诉法院本身（见《合作法》第 4(1) 条和第 11(1) 条。